У п’ятницю, 22 грудня, Семенівщину накрило не лише снігом, а й сесіями. Цього дня одночасно і в селищній, і в районній радах вирішували подальшу долю громади.
Як уже повідомляв «Вісник Семенівщини», планування бюджету-2018 розпочали раніше, ніж зазвичай, у зв’язку з реформами, що проводяться в країні. Так, нагадаємо, державні установи залишаються підконтрольними Семенівській районній раді та райдержадміністрації, й цільові кошти на їхнє фінансування надходять в казну Семенівської ОТГ. Недарма під час засідання позачергової XX сесії райради голова бюджетної комісії Юрій Черевик («Батьківщина») заявив, що такого складного бюджетоутворюючого процесу за останні два десятиліття не було. Усе ж між депутатами селищної і районної рад до цього часу так і не досягнуто діалогу та не прийнято рішення про формулу співфінансування закладів охорони здоров’я, освіти, культури, спорту, соціальної сфер тощо, а за тиждень до нового року ситуація з прийняттям бюджету критична.
Про дисбаланс у районному бюджеті сказано багато, але лише зі сторони районної влади, яка проводила всі розрахунки щодо цієї формули. На жаль, друга сторона – Семенівська ОТГ не те, щоб ішла назустріч, а й категорично відмовлялася від пропозицій з боку районної ради та райдержадміністрації. Дану проблему можна описати іншою формулою, хоча й винайденою у ІІІ столітті до нашої ери Архімедом. Перефразовуючи великого давньогрецького науковця: якщо десь щось зникає, значить в іншому місці неодмінно з’являється. У будь-якому випадку ніщо не зникає безслідно – гроші на утримання закладів соціально-гуманітарної сфери є!
Пленарне засідання XXVIII сесії Семенівської селищної ОТГ І скликання розпочалося на годину раніше сесії районної ради. Тож посеред розгляду питання про затвердження бюджету на 2018 рік надійшли цифри, затверджені депутатами селищної ради. ОТГ вирішила виділити: територіальний центр – 1,453 млн. грн., дитяча музична школа – 877 тис. грн., краєзнавчий музей – 71 тис. грн., БДЮТ – 527 тис. грн. та 20 тис. грн. на підвезення дітей до навчальних закладів. Таким чином, разом з іншими видатками Семенівська ОТГ прийняла рішення про субвенцію до районного бюджету, передбачену законодавством, у розмірі 2,9 млн. грн. Але ж, проводячи паралелі, на сесії селищної ради прийнято рішення про прийняття на баланс Веселоподільської, Степанівської, Товстівської, Паніванівської шкіл лише з 1 квітня. Тобто, ОТГ проігнорувала рішення XIX сесії райради про передачу цих навчальних закладів з 1 січня – оплата енергоносіїв і заробітної плати залишається за райрадою. Виходячи із розрахунків коштів у близько 11 млн. грн., потрібних на утримання соціально значущих закладів, сума, виділена селищною радою, навіть не наближається до мінімальної – понад 5 млн. грн. відповідно до кількості користувачів послугами.
У зв’язку з невизначеністю, народні обранці відмовилися голосувати за затвердження районного бюджету на 2018 рік до спільного засідання з депутатами Семенівської селищної ради, вкотре ініційованого районною радою для досягнення консенсусу у питанні належного співфінансування. «Якась невидима сила втручається і не пускає депутатів селищної ради на зустріч, – заявив Валерій Книш, – або ж вони мають певні договірні зобов’язання щодо заборони їхньої спільної розмови з депутатами районної ради». Незрозумілою є позиція депутатів ОТГ, які ховаються та не йдуть на зустріч, щоб вислухати думки колег із райради. Цікаво, що як і на минулій сесії, так і цього разу 8 районних депутатів утрималися під час голосування.
Під час спільного засідання бюджетної та майнової постійних комісій депутатами від політичної партії «Рідне Місто» Валерієм Книшем та Сергієм Семигреєнком була винесена ініціатива прийняти рекомендаційне рішення про надання коштів на села, адже відсутність цього рішення стримує сільські ради та не дає їм можливості прийняти бюджет. Мало того, на засіданні комісій, 21 грудня, була присутня селищний голова Людмила Милашевич, котра, замість конструктивного вирішення проблеми, влаштувала сварку, звинувачуючи районних депутатів у ситуації, яка склалася...
За наслідками цього засідання стався ще один прикрий інцидент – увечері соціальними мережами ширився пост із проханням не закривати дитячу музичну школу через недостатність грошей. Хоча й даний випадок перебільшений, але є цілком логічним і прогнозованим, ураховуючи розбалансованість районного бюджету через дії керівництва ОТГ. Та й на те, коли воно говорить, що в ОТГ немає грошей, можна відповісти простими розрахунками фінансового управління (начальник Людмила Маркова): у казну селищної ради на сьогоднішній день надійшло 14 млн. грн. податку на доходи фізичних осіб, або так зване ПДФО, а в наступному році доходи становитимуть до 45 млн. грн., з яких ПДФО – близько 20 млн. грн. (з них лише 3 млн. грн. – дотація бюджетові району). Свої міркування з даного приводу привів Валерій Книш («Рідне Місто»), відзначивши, що коли не буде знайдено спільної мови у міжбюджетних відносинах між райрадою та ОТГ, то закриття закладів соціально-гуманітарної сфери неминуче. Відповідно, це спричинить скорочення робочих місць – та, у підсумку, і самого ПДФО. Таке собі замкнуте коло... Небажання приймати бюджет підтверджено законодавчо. По-перше, даний проект порушує статтю 4 Бюджетного кодексу: бюджетне законодавство складається з Конституції. Приймаючи бюджет, буде порушено статтю 24 Основного закону: «Громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками». Окрім того, не враховано положення Закону України «Про оплату праці», адже даний проект рішення не передбачає повну грошову оцінку працівників-бюджетників. Також нехтується Бюджетний кодекс у частині забезпечення міжбюджетних відносин і стаття 8 Закону України «Про добровільне об’єднання» – установи, що знаходяться на території об’єднаної територіальної громади, мають бути на балансі селищної ради.
Окрім чергової ініціативи організації спільного засідання депутатів районного та селищного рівнів, була винесена пропозиція Валерієм Книшем, який запропонував звертатися в європейські інституції, що фінансують реформу децентралізації в Україні, для моніторингу діяльності ОТГ на прикладі нашого району. А діяльність ОТГ на території району призвела до бюджету району без грошей, несправжнього бюджету або фейкового. Тому ж таки Архімедові належить крилатий вираз «Дайте мені точку опори, і я переверну Землю».
Наприкінці засідання депутати прийняли рішення про передачу селищній раді приміщень дитячо-юнацької спортивної школи (ДЮСШ) та міжшкільного навчально-виробничого комбінату (МНВК), в який, до речі, свого часу райрадою вкладено чимало ресурсів для його створення та функціонування.
А тепер про перебіг подій та найцікавіше на пленарному засіданні сесії Семенівської селищної ради. Перед розглядом питань по суті Людмила Павлівна зазначила, що і минулого року районна рада зверталася до неї з проханням надати дотацію, що вона і зробила у розмірі 4 млн. грн., але незабаром після цього влада району зібралася, щоб поділити кошти, отримані у ході перевиконання свого бюджету. До того ж, сума була, як мінімум, удвічі більшою від наданої. То ж про яку нестачу може йти мова, якщо є такі суми перевиконання? На наступний, 2018 рік, бюджет Семенівської ОТГ складає 58 млн. грн., але, незважаючи на таку, на перший погляд, значну суму, і у бюджеті селищної ради є нестачі і «закривати дірки» ще й в районному бюджеті, влада ОТГ просто не може.
У сесійній залі пролунали заклики до компромісів та обговорення. Якщо селищна все ж таки «за» переговори, то чому до цього часу ігнорувалася ініціатива спільної зустрічі – невідомо. Розгляд блоку питань, що так часто обговорюються останнім часом, про прийняття шкіл на баланс ОТГ був доволі швидким і начебто логічним – перед прийняттям шкіл необхідно створити комісію та провести там повну інвентаризацію, а це займе час. За чутками, як тільки районна рада прийняла рішення про передачу шкіл, зі Степанівської школи почали вивозити металобрухт та верстати. Мало того, що це було, як стверджує Л. П. Милашевич, незаконно, так ще й з умислом – щоб передати школу в якомога гіршому стані. Та все ж, голова ОТГ запевнила, що з 1 квітня школи вже будуть на утриманні селищної ради, а до того часу кошти на утримання цих шкіл у сумі 3,7 млн. грн. передаються у бюджет району. Але побачимо, як усе буде на практиці...
Ще одним питанням, яке, напевно, не залишить байдужим нікого, є питання про встановлення премії, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи селищному голові, заступникам селищного голови, секретарю ради та в. о. старост. На утримання апарату Семенівської ОТГ витрачається 19% бюджетних коштів (близько 11 млн. грн.), що, за словами очільниці, не є перевищенням норм, встановлених законодавством. Проте і сума виходить немалою... Премії були встановлені голосуванням депутатів та складають: для голови – 300% щомісячного окладу, заступникам – 200%, в. о. старост – 100% та секретарю – 80%. За зверненнями двох жителів Семенівщини, що хворіють на онкологічні хвороби, кожному з них було надана допомога в розмірі 10 тис. грн.
І наостанок хочеться подякувати керівництву селищної ради, яке цього разу приязно спілкувалося з кореспондентами газети «Вісник Семенівщини». Але не можемо не виділити негативний момент – на жаль, субвенція, виділена на заклади соціальної сфери не є достатньою для стабільного їхнього функціонування. Звертаємось до депутатів Семенівської ОТГ. Чому нікого з вас не бентежить подальша доля нашого рідного краю? Звідки у вас така байдужість? На порядку денному стоїть питання повноцінного існування бюджетних закладів Семенівки, які відвідують ваші діти та онуки. У цих питаннях не може бути байдужості, тим паче, що депутати районної ради вже вкотре наголошують на необхідність співпраці.
Михайло ПОГРІБНИЙ
Тетяна КОРНІЙЧУК
Коментарі
Я так розумію що їм будуть платить за те що вони ходитимуть на роботу.Це чергова насмішка слуг над громадою.
А так і повинно бути - на то і потрібна опозиція, щоб владі не давать "спокойно життя"