5 червня в Семенівській райдержадміністрації відбулася робоча нарада керівництва району із сільськими, селищним головами та начальниками структурних підрозділів райдержадміністрації з питань виконання Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад». Участь у нараді взяли керівник апарату Полтавської облдержадміністрації Микола Білокінь, депутат обласної ради Сергій Полупан, заступники голів райдержадміністрації та районної ради Микола Недюха та Григорій Пипич. Розпочинаючи обговорення, голова райдержадміністрації Віктор Федоренко зауважив, що питання формування спроможних громад є особливо важливим для сільської місцевості.
Закон «Про добровільне об’єднання територіальних громад» прийнято з метою децентралізації влади, формування дієздатної територіальної громади, поліпшення забезпечення потреб громадян, оперативного та якісного надання їм базових соціальних та адміністративних послуг, поліпшення умов сталого розвитку території, більш ефективного використання бюджетних коштів та інших ресурсів, залучення державної підтримки. Тому маємо все зважити і виробити конкретні пропозиції, які дадуть можливість не просто утримувати села, а й розвивати їх, – зазначив Віктор Федоренко. Головними чинниками цього непростого процесу є стан місцевих бюджетів, соціально-економічна інфраструктура населених пунктів, географічне розміщення, стан шляхів сполучення, кількість населення, наближення якісних послуг тощо. На засіданні голова райдержадміністрації підкреслив: «Мова йде про добровільне об’єднання наших громад, яке матиме серйозне фінансове стимулювання і підтримку держави».
На добровільності об’єднання наголошував також і Микола Білокінь. Для успішного проведення процесу формування громад необхідно широко інформувати населення, проводити обговорення у трудових колективах, враховувати переваги та недоліки об’єднання сіл, знайти шляхи їх вирішення. «Головне, на чому базується об’єднання - конструктивна співпраця і взаєморозуміння між очільниками громад», – сказав він. – Зрозуміло, що процес об’єднання громад – справа не одного дня і навіть не одного року. З понад 10 тисяч територіальних громад, що сьогодні існують у державі, за рахунок укрупнення районів має залишитися близько 2-3 тисяч. У результаті обговорення Семенівський район має передати обласній владі конкретні узгоджені пропозиції з даного питання».
Голова районної ради Ольга Мохун зауважила, що є великі ризики щодо надання якісних послуг жителям віддалених сіл; ознайомила присутніх із відповіддю Адміністрації Президента України та Мінрегіонрозвитку на звернення районної ради до Верховної Ради України, Адміністрації Президента України, Кабінету Міністрів України щодо методів проведення в Україні широкомасштабної адміністративно-територіальної реформи; виступила з пропозицією щодо створення робочої групи із фахівців різних галузей, яка б сприяла виваженому та правильному впровадженню закону у життя.
На особливостях забезпечення територіальних громад фінансовими ресурсами зупинилася начальник фінансового управління райдержадміністрації Людмила Маркова, яка наголосила, що громади, які мають низьку платоспроможність, мають бути об’єднанні в першу чергу. Із 15 липня 2015 року почнуться процеси з формування бюджету-2016. Отже громади, які встигнуть пройти всі етапи процедури об’єднання і перспективний план їхнього розвитку буде розроблено, схвалено та направлено ОДА на затвердження до Кабінету Міністрів України до 15 липня, мають цілком реальну можливість на закладення коштів для їхнього розвитку вже у бюджеті наступного року.
У ході жвавого обговорення перспективного плану об’єднання наявних територіальних громад району навколо потенційних адміністративних центрів виникло багато запитань, на які немає відповідей у чинному законодавстві.
Працюючи над запровадженням Методики формування спроможних територіальних громад, селищний голова Людмила Милашевич ще в квітні цього року виступила з пропозицією до сільських голів щодо добровільного об’єднання територіальних громад у межах існуючого району із центром у селищі Семенівка. Станом на 01 червня сесією Семенівської селищної ради прийнято рішення про об’єднання з Веселоподільською та Очеретуватською сільськими громадами. Але, оскільки сьогодні Закон України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» має більше запитань, ніж відповідей, остаточне рішення іншими сільськими громадами досі не прийнято. На думку селищного голови потрібно, не гаючи часу, провести розрахунки спроможності декількох об’єднаних громад на території району і вибрати оптимальний для нас варіант.
Своє бачення результату реформування висловили Біляківський, Заїчинський, Веселоподільський сільські голови (Василь Сокіл, Сергій Сирота, Інна Календар). Надія Ворона, Товстівський сільський голова, озвучила проблему, яка постає перед нею та громадою: законом заборонено «розривати» велику територію сільської ради, до якої входить 7 населених пунктів, і жителі яких мають бажання об’єднатися з різними громадами. Враховуючи це, просила керівника апарату облдержадміністрації Миколу Білоконя виступити з пропозицією щодо внесення змін до закону. Також вона погодилася, що реформа на часі, але зазначила, що правильно було б спочатку провести експеримент у межах декількох об’єднаних громад. Це дало б змогу виявити недоліки, проблеми, напрацювати шляхи їх вирішення.
Як наголошували сільські голови, важливим є створення належної системи сполучення території громади, адже на даний час стан доріг не задовольняє вимог місцевого населення. Також необхідно врахувати інфраструктуру населених пунктів – об’єднавши громади, які не мають належної соціальної та культурної інфраструктури, ми не покращимо надання послуг населенню, а це є однією з умов реформування. Учасники наради прийняли рішення активізувати роботу з даного напрямку, створити робочу групу, переглянути перспективний план формування громад та провести відповідні розрахунки.
Прес-служба райдержадміністрації
Комментарии