Закон про створення військово-цивільних адміністрацій суперечить принципу децентралізації влади, вважає юрист Сергій Ковалев

КИЇВ. 3 лютого. УНН. Закон про створення військово-цивільних адміністрацій суперечить принципу децентралізації влади та нормам Конституції. Таку думку у коментарі УНН висловив юрист, представник ГО “Правда” Сергій Ковалев.

Проголосований сьогодні, 3 лютого, проект Закону “Про військово-цивільні адміністрації” (1855) запроваджує норму про створення в зоні АТО замість органів місцевого самоврядування військово-цивільних адміністрацій у разі потреби за рішенням Президента України.

С.Ковалев зауважив, що існують інші правові механізми, які дозволяють здійснювати місцеве самоврядування за різних умов (виконання обов’язків голови ради секретарем, довибори депутатів тощо).

“В законопроекті повноваження зі створення та управління військово-цивільними адміністраціями закріплені за Президентом, що суперечить задекларованій децентралізації влади. Крім того, незрозуміла ініціатива створення військово-цивільних адміністрацій напередодні місцевих виборів”, — пояснив правник.

С.Ковалев зауважив, що загалом сама ідея створення військово-цивільних адміністрацій на заміну органів місцевого самоврядування суперечить Конституції Україні.

“Навіть у разі запровадження воєнного стану не допускається заміна постійно діючих органів на тимчасові”, — зауважив юрист.

Викликає занепокоєння, на думку експерта, і перелік повноважень, що пропонується надати військово-цивільним адміністраціям, зокрема, скасування актів виконавчих органів відповідної ради, що є прямим незаконним втручанням в діяльність інших законних органів.

“Безліч питань викликають повноваження військово-цивільних адміністрацій наступним чином обмежувати права і свободи громадян: встановлювати комендантську годину, забороняти рух транспортних засобів і пішоходів, організовувати перевірку документів, організовувати контроль за роботою підприємств телекомунікацій тощо”, — пояснив С.Ковалев.

Він зауважив, що такі обмеження більше притаманні для правового режиму воєнного стану, проте в законопроекті чітко зазначено, що військово-цивільні адміністрації запроваджуються на території проведення АТО.

“На фоні запровадженого урядом режиму надзвичайної ситуації в Донецькій та Луганській областях створення військово-цивільних адміністрацій виглядає як маскування воєнного стану під режим надзвичайної ситуації”, — вважає експерт.