22 листопада у малій актовій залі районної ради відбулося спільне засідання двох постійних комісій з питань бюджетно-фінансової та інвестиційної діяльності і економічного розвитку та управління комунальним майном, участь в якому взяли голова райдержадміністрації Віктор Федоренко, начальник фінансового управління РДА Людмила Маркова, начальник відділу управління майном районної ради Володимир Романенко, головний лікар Семенівської ЦРЛ Анатолій Назаренко та начальник відділу економічного розвитку, торгівлі та інфраструктури РДА Інна Троянова.
На порядок денний були винесені 5 питань: про проект районного бюджету на 2017 рік, про передачу об’єктів спільної власності територіальних громад району у власність Семенівській об’єднаній територіальній громаді, про фінансування об’єктів спільної власності територіальних громад району з районного бюджету та бюджету Семенівської ОТГ, про розгляд заяви щодо продовження (укладення) контракту з головним лікарем Семенівської центральної лікарні, про надання матеріальної допомоги малозабезпеченим жителям району. Під час засідання комісії депутати вели конструктивне обговорення складних юридичних і фінансових питань, вносили пропозиції до розгляду їх на наступній сесії районної ради та прийняття конкретних дієвих рішень.
При розгляді першого питання «Про проект районного бюджету на 2017 рік» Віктор Юрченко зазначив, що, незалежно від того, чи буде прийнятий державний бюджет до 25 грудня, районна влада повинна затвердити свій районний бюджет. Людмила Маркова інформувала про перспективи районного бюджету на 2017 рік. Було рекомендовано фінансовому відділу райдержадміністрацію подати до 5 грудня до районної ради проект районного бюджету на 2017 рік.
Гостра дискусія велася при обговоренні другого питання «Про передачу об’єктів спільної власності територіальних громад району у власність Семенівській об’єднаній територіальній громаді». Голова районної ради Віктор Юрченко наголосив, що за ініціативою районної ради була створена робоча група для вирішення даного питання. За результатами їх засідань згоди так і не дійшли. На останньому засіданні представники об’єднаної громади заявили, що готові прийняти у власність об’єднаної громади Семенівський НВК №1 і №2, ДЮСШ, ФАПи і Семенівську амбулаторію, але остаточно визначиться після проведення сесії селищної ради. Депутат Валерій Книш зазначив, що дані медичні заклади не є юридичними особами, тому об’єднана громада їх не може прийняти у свою власність. Віктор Юрченко повідомив про те, що до районної ради надійшов лист від голови РДА Віктора Федоренка із переліком об’єктів, які потрібно передати до територіальної громади: НВК №1 і №2, заклади культури: районну бібліотеку, краєзнавчий музей, музичну школу; заклади охорони здоров’я: фельдшерський пункт
с. Тарасівка та ФАП с. Вереміївка; забезпечити співфінансування районного Будинку дитячої та юнацької творчості, Семенівського міжшкільного навчально-виробничого комбінату, ДЮСШ, Семенівського районного методичного кабінету, РБК; закладів медицини: Семенівської ЦРЛ, Семенівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини; установи соціального захисту: територіальний центр і центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді.
Віктор Федоренко: «Як уже зазначалося, на робочому засіданні представники селищної ради просили передати дві школи, ДЮСШ та медичні заклади. Так як бюджет селищної ради не може профінансувати усі об’єкти, то частину вирішили перевести на співфінансування. Але це питання не було узгоджене з об’єднаною громадою, яка відмовилася від цього, обравши лише школи і ФАПи. Усі інші згадані об’єкти, крім шкіл і ФАПів, залишають на районному бюджеті. Але районний бюджет не буде фінансувати заклади, які знаходяться на території об’єднаної громади і надають послуги її жителям. Тому було вирішено винести питання про співфінансування на розгляд сесії. Доходи від ОТГ не надходять до районного бюджету, і ми використовуємо доходи сільських рад для обслуговування цих закладів. А це неправильно. Тому потрібно розумно розв’язати дане питання».
Виходить, що при такому підході до розподілу доходів і видатків, об’єкти бюджетної сфери (в першу чергу, школи і медичні заклади) в Семенівці будуть фінансуватися за рахунок сільських бюджетів. Виникла ситуація, за якої якість навчального процесу на тій чи іншій території залежатиме від фінансової спроможності відповідного місцевого бюджету, що не узгоджується зі ст. 53 Конституції, відповідно до якої ДЕРЖАВА забезпечує доступність і безоплатність освіти.
Валерій Книш: «Перш за все, усі розуміють те, що якби була можливість, то дані об’єкти не передавались би у власність ОТГ. Головною причиною цього є нестача бюджетних коштів. По-друге, до ОТГ, можливо, ще будуть приєднуватися інші сільські ради. Однак у громаді будуть добавлятися не гроші, а споживачі послуг. Сьогодні ситуація складається так, що або ми кидаємо район напризволяще і направляємо всі сили на ОТГ, або вболіваємо за район, щоб якось урівноважити життя жителів села і семенівців. Стосовно закладів охорони здоров’я, то, щоб у власність ОТГ передати ФАПи, треба створити юридичну особу, отримати ліцензію, право на застосування наркотичних лікувальних засобів, тощо. Узагалі, найкраще буде провести публічне засідання бюджетної комісії при прийнятті даного проекту, куди запросити усіх сільських голів, керівників установ і організацій, тому що проблем набагато більше, ніж ми їх бачимо сьогодні. Навіть освітня субвенція фінансує не всю зарплату, а тільки педагогічних працівників. А це лише близько 75% кадрового потенціалу закладів освіти. А що робити з бібліотекарями, кухарями, сторожами, психологами та ін. На сьогодні підготовчої попередньої роботи в цьому плані керівництвом ОТГ не проведено».
Юрій Черевик: «Моя особиста думка стосовно ситуації така. Коли розпочала роботу група, була націленість на те, щоб провести у майбутньому при прийнятті бюджету співфінансування закладів. В ОТГ склалося інше бачення, й іншого я не чекав. Адже кошти є. Цим нас зводить лобами Київ. До цього часу немає механізму розмежування медичних, освітніх, культурних закладів у нас в Україні щодо їхнього фінансування. Вирішувати доводиться все на місцях. Але ми повинні розуміти, що є Бюджетний кодекс, де чітко визначений механізм фінансування із районного бюджету та ОТГ. Фінансування повинне бути однакове з обох джерел – з районного і місцевого бюджету. Крім того, якщо ОТГ хоче забрати школи у своє підпорядкування, то у ній уже повинен працювати свій відділ освіти ОТГ, щоб у майбутньому не було проблем в управлінні освітою. Є заклади культури, які потрібно утримувати. Тому, на мою думку, потрібно на цій сесії приймати два рішення: одне про передачу, а інше про фінансування, де прописувати усі умови договорів, при недотриманні яких можливий навіть розгляд у суді».
Рекомендацією райдержадміністрації стало розроблення проекту рішень про передачу об’єктів спільної власності територіальних громад району у власність Семенівській об’єднаній територіальній громаді, зокрема Семенівських НВК №1, №2 та ДЮСШ, за бажанням ОТГ.
Про розгляді питання стосовно контракту з головним лікарем Семенівської ЦРЛ Анатолієм Назаренком голова райради Віктор Юрченко відмітив, що до районної ради надійшло три заяви від претендентів на посаду головного лікаря: від О. Л. Романюка, В. С. Передерія та І. Б. Пашківського. У відповідності до нормативних документів районної ради, першою на сесії повинна бути розглянута заява А. С. Назаренка про продовження контракту. І лише у разі негативного голосування постане питання про іншу кандидатуру. Отже, комісія винесла питання про трудовий контракт з Анатолієм Назаренком на розгляд сесії.
При розгляді питання про надання матеріальної допомоги малозабезпеченим жителям району Валерій Книш запропонував у бюджеті 2017 р. передбачити кошти, призначені для підтримки малозабезпечених верств населення.
Олена БУГАЙ, Олена ДУШКО
Фото Олени БУГАЙ
Коментарі
Дуже хоче Галя хоч на якусь посаду аби посада.
Що ж вони тоді за кукловоди!
Тоді Галю на найвищу посаду!!!
Скільки зроблено?Просвіти мене безграмотного.Ти ж у РДА свій.
В мене теж якесь подвійне враження.....Чи то похвалила,чи обгадила????
Та ладно!?....Все минеться....так буде не завжди
Ну от... Ще один командир вискочив....
АГА....з понеділка і почну
Це той випадок ,коли м"яко стеле,та твердо спать...
ХУХ..Ну ось і прорвало...компліменти закінчились
А це по твоєму культурно.У мене дома коти і собаки,я їх теж поважаю,і бездомних поважаю і що.Правила суспільства вимагають поваги до людини,якщо тільки ця людина не ворог.