Як відомо, в Україні активно впроваджується реформа децентралізації. За задумом Уряду місцеві вибори 2020 року мають відбутися на якісно новій основі: до цього часу на виключно всій території України мають бути утворені спроможні територіальні громади.
Таким чином, укрупнення районів – невідкладне стратегічне завдання, від розв’язання якого прямо залежить успіх реформування місцевого самоврядування та децентралізації.
Це крок, щоб у 2020 році мати в Україні новий адміністративний устрій: на місці 11 тисяч сільських і селищних рад утворять близько 1300-1400 громад; із 488 районів в державі утворять приблизно 100. А от межі областей залишаться незмінними. За проектом передбачається новий поділ Полтавської області замість нинішніх 25 на 4 райони: Полтавський, Кременчуцький, Миргородський і Лубенський. Межі нових районів співпадають з межами утворених госпітальних округів (методології формування як району, так і госпітального округу збігаються - мова про зону в 60 кілометрів, центр району із населенням від 40 тисяч).
В основі укрупнення районів мають бути чотири ключові критерії: площа території району, кількість жителів, населених пунктів і створених об’єднаних громад. Разом з тим, як неодноразово наголошувалось експерти із впровадження реформи, головне в адміністративно-територіальному поділі – аби людям було зручно жити у громадах. Тобто збалансованими мають бути показники доступності до нових районних центрів, фінансова забезпеченість об’єднаних районів, кількість медичних, освітніх, культурних, спортивних, соціальних та інших закладів для надання відповідних послуг. Враховуючи зазначене, Семенівщиною проводитиметься ряд заходів із обговорення запропонованої моделі.
Так, сьогодні, 03 липня 2019 року, відбулося громадське обговорення проекту за участю представників органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та громадських організацій. Заступник голови райдержадміністрації Артем Даценко представив на розгляд присутніх інфографіку та обґрунтування Мінрегіону з цього питання. Своє бачення висловили Заїчинський сільський голова Сергій Сирота, голова Оболонської ОТГ Борис Пустовойтов. На думку більшості присутніх, проект укрупнення районів у частині приналежності Семенівщини до Лубенського району, є невдалим, адже сполучення із містом Лубни є вкрай складним, незручним. У той час як із містом Кременчук є як автобусне сполучення, так і залізничне, і у зручний для громадян час. Іншу точку зору мають жителі таких населених пунктів як Пузирі, Худоліївка, яким значно ближче і зручніше їздити до Лубен. Голова районної ради Віктор Юрченко наголосив, що реформа накладається на непідготовану основу, не створено належні передумови, адже у деяких населених пунктах немає елементарної можливості отримати потрібні послуги. «Якщо згадати, що основна складова реформи ‒ це наближення послуг до населення, то цей проект не вписується в концепт. Враховувати слід не тільки економічні показники, не тільки щільність населення, а й соціальні, культурні та багато інших факторів, і найголовніше – інтереси людей» - зазначив він.
Представник громадської ради при райдержадміністрації Валерій Книш зазначив, що на його думку, дуже рано говорити про приналежність Семенівського району до тієї чи іншої одиниці субрегіонального рівня. Адже стан доріг, забезпечення транспортом для перевезень громадян, рівень медичних послуг, відтік робочої сили із села, навіть не завжди працююче інтернет-з’єднання – це серйозні перепони до належного функціонування системи надання адміністративних та інших послуг громадянам, яку називають головною метою реформи децентралізації. Крім того, звучали думки, що подальша успішна реалізація реформи неможлива без внесення змін до законодавчої бази. В Україні відсутнє законодавство, що визначає порядок утворення, реєстрації, перетворення адміністративно-територіальних одиниць, а також населених пунктів. Відтак зазначена методологія суперечить Конституції України, тож найпершим кроком має стати прийняття пакета законопроектів, спрямованих на реалізацію реформи адміністративно- територіального устрою на новій територіальній основі. Але перед цим, найнеобхіднішою умовою є створення основи у вигляді відремонтованих доріг, налагодженого транспортного сполучення віддалених населених пунктів із районним центром, наближення медичних, освітніх, адміністративних послуг, системи пожежної охорони та охорони правопорядку та ін.
Важливо також, щоб ініціатива щодо укрупнення районів в областях була місцевою, а не нав’язаною «згори». Тільки так можна урахувати усі нюанси, що існують на тій чи іншій території, та попередити можливі конфліктні ситуації.
Тож основною думкою, що прозвучала на засіданні, є підтримана більшістю присутніх пропозиція про несвоєчасність цього етапу реформи. Вирішено провести аналогічні слухання у всіх громадах Семенівського району, які, узагальнивши, подати на розгляд обласної влади. Остаточний варіант, який буде обраний у результаті експертних, громадських обговорень, скерують у Кабмін.
За даними сайта Семенівської РДА
