Було б смішно ставити таке питання як заголовок, якби не було так гірко...
На порозі вже холодний грудень, а в Семенівській районній раді гаряче – потрібно прийняти бюджет на 2018 рік за умови, що державні установи фінансуються районом, а гроші йдуть до ОТГ. Але ж що таке заклади соціально-гуманітарної сфери? Це творче позашкільне життя наших дітей, розвиток їхніх здібностей, це наше (чи не єдине) культурне та спортивне дозвілля.
То чому ж на спільному засіданні майнової та соціальної комісій постало питання про функціонування таких важливих об’єктів інфраструктури, як музей, музична школа, терцентр, Будинок «школяра», Будинок культури, навчальний комбінат, спортшкола та центральна бібліотека?
Ця історія бере початок 31 жовтня за наслідками спільного засідання трьох депутатських комісій, коли були прийняті рекомендаційні рішення. Головна рекомендація – організувати зустріч депутатів районної та селищної рад, головних розпорядників коштів по питанню функціонування закладів бюджетної сфери у 2018 році. Спільна нарада мала відбутися 7 листопада, але ні того дня, ні до сьогодні депутати не зустрілися. Та й на сьогоднішнє засідання постійних комісій районної ради ніхто із представників Семенівської ОТГ не з’явився...
На логічне питання народної обраниці Тетяни Тарапунець «Чому не було наради?» відповів очільник райради Віктор Юрченко. Як виявилося, такі важливі перемовини вирішили провести шляхом листування. Районна рада спільно з райдержадміністрацією провела всі потрібні розрахунки: визначено кошторис на утримання установ, кількість отримувачів послуг. Селищна рада проігнорувала проведену роботу, та у своїй відповіді виявила бажання співфінансувати лише краєзнавчий музей, дитячу музичну школу, Будинок дитячо-юнацької творчості і територіальний центр. По інших (РБК, МНВК, ДЮСШ і ЦРБ) – ствердної відповіді не надійшло, скільки коштів готова виділити ОТГ – незрозуміло. Хоча заперечень по конкретних розрахунках немає.
У своєму виступі голова РДА Віктор Федоренко зауважив, що при передбачених доходах близько 26 млн. грн., видатки районного бюджету в майбутньому році прогнозуються в сумі біля 34 млн. грн. Своїми діями Семенівська селищна рада порушує Закон про ОТГ, Бюджетний кодекс, а таку «дірку» в бюджеті, на переконання Віктора Івановича, можна залатати шляхом закриття закладів соціальної і гуманітарної сфери. Є ще один спосіб – оскаржувати дії ОТГ в судовому порядку, та судова тяганина триватиме довго – питання треба вирішувати вже зараз.
Законодавство України, зокрема стаття 89 Бюджетного кодексу, чітко говорить, що громадяни мають отримувати соціальні, культурні, освітні послуги, тому обов’язком ОТГ є співфінансування установ, які надають ці послуги, або ж прийняття їх на свій баланс. Тим паче, що державна субвенція напряму надходить до казни ОТГ і, відмовляючись від співфінансування, селищна буде використовувати ці кошти не за цільовим призначенням, що також є порушенням Закону.
– Наш бюджет розбалансований, – відзначає начальник фінуправління Людмила Маркова. – При бюджеті району у сумі 29 млн. грн., бюджет селища становить 25 млн. грн. А після приєднання до ОТГ ще 4 сільських рад до селищного бюджету надійде ще близько 10 мільйонів плюс ПДФО, тому він вже перевищуватиме районний. У казні району дисбаланс – 7 мільйонів.
Більше половини користувачів послуг соціально-гуманітарної сфери проживають на території ОТГ. Селищна рада аргументує відмову виділяти кошти тим, що це установи районного значення. Шляхи вирішення патової ситуації озвучили депутати Юрій Костюк і Юрій Черевик. Ю. О. Костюк виніс пропозицію створити робочу групу із представників усіх політичних сил у районній раді та звернутися до обласного керівництва. На думку Юрія Олександровича своїми діями Семенівська ОТГ компрометує весь процес добровільного об’єднання та викликає негативне ставлення у населення, заплямовуючи реформу децентралізації. Як голова бюджетного комітету, Ю. Б. Черевик запропонував донести очільникам громад району, керівникам держустанов про можливі ризики в разі відмови ОТГ фінансувати соціально-гуманітарну сферу. Він кардинально наголосив, що працівники держустанов мають зняти «рожеві окуляри» та зрозуміти, що мирно цю ситуацію не вирішити. Всі, хто працює в держзакладах, мають сім’ї, тому вони і всі жителі району повинні знати «героїв», через яких ці заклади можуть закрити, в разі чого люди залишаться без роботи. «Ламати – не будувати» – підсумував Юрій Борисович.
Як приклад візьмемо міжшкільний навчально-виробничий комбінат (МНВК), де працюють вчителі за сумісництвом із Семенівських НВК №1 та №2. Незважаючи на свій позашкільний статус, заклад надає обов’язкові освітні послуги. А навчається в ньому учнівський контингент, з якого біля 60% – мешканців ОТГ (84 із 139 школярів).
Михайло ПОГРІБНИЙ
Комментарии
-- ОТГ
--- Рай РАДІ
--- ПРИВАТИЗУВАТИ
Іще соціально-гуманітарна сфера, щось тут неправильно.
СОЦІАЛЬНА СФЕРА
рос. социальная сфера
сукупність галузей, організацій, підприємств, які безпосередньо пов'язані і визначають спосіб і рівень життя людей, їх добробут, споживання. До С.с. належать освіта, культура, охорона здоров'я, соціальне забезпечення, фізична культура, громадське харчування, пасажирський транспорт, зв'язок.