Прохолодного вівторка, 5 грудня, у Семенівській районній раді було гаряче. У приміщенні актової зали зібралися депутати на сесію районної ради.
Хочемо донести до читача, що сесії передувало засідання бюджетної комісії, яку не спромоглися провести раніше у визначені строки, тому що дехто з народних обранців замість того, щоб брати участь у засіданні комісії, займалися передвиборчою агітацією, проігнорувавши свій прямий обов’язок – представництво інтересів виборців в органах місцевої влади.
Передувала пленарному засіданню урочиста і водночас сумна мить відзнак. За участь в АТО нагородами були відзначені посмертно Володимир Шульга, Євген Клименко, Роман Кандул, Роман Капацій, а також наші живі земляки-герої Сергій Зінченко, Ірина Пліхневич, Рустам Піддубний. Також із нагоди Дня працівників сільського господарства Петру Сліпаченку було вручено відзнаку Міністерства аграрної політики та продовольства України.
Найперше депутати обговорили Програму економічного і соціального розвитку Семенівського району на 2018 рік. Диспут тривав близько години. На сьогоднішній день є певна невизначеність щодо прийняття бюджету на 2018 рік за умови, що державні установи фінансуються районом, а гроші йдуть до Семенівської ОТГ. Семенівська селищна рада ще не дала остаточної відповіді стосовно формули співфінансування закладів соціально-гуманітарної сфери. Але ж що таке заклади соціально-гуманітарної сфери? Це творче позашкільне життя наших дітей, розвиток їхніх здібностей, це наше (чи не єдине) культурне та спортивне дозвілля.
Як ми вже розповідали в попередніх номерах газети, перемовини щодо врегулювання цього питання за участі депутатів районної та селищної ради мали відбутися 7 листопада. Але посадові особи селищної ради чомусь уперто не йдуть на контакт, ставлячи під загрозу існування районних музею, бібліотеки, музичної та спортивної шкіл, міжшкільного навчально-виробничого комбінату і територіального центру.
Як зазначили депутати Тетяна Тарапунець («Солідарність») і Сергій Семигреєнко («Рідне Місто»), як можна говорити про соціально-економічний розвиток за розбалансованого бюджету... Задаючись питанням, чому все ж таки не вдається дійти конструктиву щодо вищезгаданих закладів, депутат Володимир Ярошенко («Батьківщина») звернув увагу на відсутність статуту громади в Семенівській ОТГ та інших громадах району. Коментуючи цей випад, присутні зауважили, що районна рада не має повноважень впливати на прийняття статуту, але за пропозицією голови фракції «Рідне Місто» Валерія Книша може надати консультативну допомогу. «Немає статуту – немає об’єднаної громади», – наголосили народні обранці Петро Сліпаченко (Аграрна партія), Сергій Семигреєнко («Рідне Місто») та Юрій Черевик («Батьківщина»).
Через відсутність конструктивної співпраці між ОТГ і райрадою у районному бюджеті може виникнути дисбаланс у розмірі близько 10 мільйонів гривень. Розрахунки фінансового управління (начальник Людмила Маркова) наступні. Міжбюджетні трансферти у 2018 році: 41855,6 тис. грн. – освітня субвенція (21769,4 тис. грн. – районний бюджет; 14726,0 тис. грн. – Семенівська ОТГ; 5360,2 тис. грн. – Оболонська ОТГ), 18992,8 (8592,7 тис. грн., 8405,7 тис. грн. і 1994,4 тис. грн. відповідно), а також 5207,8 тис. грн. (Семенівська ОТГ) і 230,2 тис. грн. (Оболонська ОТГ) – базова дотація. Власні доходи бюджету району плануються у сумі 26,7 млн. грн., з урахуванням вилучення 23,1 млн. грн. Станом на 4 грудня фактичні надходження склали 30 млн. грн. До бюджету Семенівської ОТГ надійшло 26,9 млн. грн., а з приєднанням ще чотирьох сільрад він уже буде перевищувати районний.
Своїми діями Семенівська селищна рада порушує Бюджетний кодекс, а таку «дірку» в бюджеті прийдеться латати шляхом закриття закладів соціальної і гуманітарної сфери. Є ще один спосіб – оскаржувати дії ОТГ перед європейськими інституціями реформ або в судовому порядку, та судова тяганина триватиме довго – питання ж треба вирішувати уже зараз.
Законодавство України, зокрема стаття 89 Бюджетного кодексу, чітко говорить, що громадяни мають отримувати соціальні, культурні, освітні послуги, тому обов’язком ОТГ є співфінансування установ, які надають ці послуги, або ж прийняття їх на свій баланс. Тим паче, що державна субвенція напряму надходить до казни ОТГ і, відмовляючись від співфінансування, селищна рада буде використовувати ці кошти не за цільовим призначенням, що також є порушенням Закону. Більше половини користувачів послуг соціально-гуманітарної сфери проживають на території ОТГ. Селищна рада аргументує відмову виділяти кошти тим, що це установи районного значення.
Шляхи вирішення патової ситуації також озвучено на передсесійних засіданнях постійних комісіях депутатами Юрієм Костюком («Рідне Місто») і Юрієм Черевиком («Батьківщина»). Ю. О. Костюк вніс пропозицію створити робочу групу із представників усіх політичних сил у районній раді та звернутися до обласного керівництва. На думку Юрія Олександровича, своїми діями Семенівська ОТГ компрометує весь процес добровільного об’єднання та викликає негативне ставлення у населення, заплямовуючи реформу децентралізації. Як голова бюджетного комітету, Ю. Б. Черевик запропонував донести очільникам громад району, керівникам держустанов про можливі ризики в разі відмови ОТГ фінансувати соціально-гуманітарну сферу. Він кардинально наголосив, що працівники держустанов мають зняти «рожеві окуляри» та зрозуміти, що мирно цю ситуацію не вирішити. Усі, хто працює в держзакладах, мають сім’ї, тому вони і всі жителі району повинні знати «героїв», через яких ці заклади можуть закрити, в разі чого люди залишаться без роботи.
Наприкінці обговорення Юрій Черевик вніс пропозицію включити в Програму фінансування проекту «Семенівський SMART район». На засіданні сесії також було внесено зміни та доповнення до районної Програми створення і використання матеріального резерву для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків у Семенівському районі на 2013-2017 роки та до Програми економічного і соціального розвитку Семенівського району на 2017 рік.
Крім цього, було прийнято рішення про спів фінансування проекту переможця «Бюджету участі Полтавської області» 2017 року. Від Семенівського району було подано 10 проектів, одним із переможців став «WI-Fi-Альтанка – районній громаді». Саме на її створення з місцевого бюджету планується виділення коштів у розмірі 25,5 тис. грн. За попередніми даними, розміщення альтанки планується поблизу адмінбудівлі.
Під час розгляду п’ятого питання: «Про затвердження Порядку призначення на посаду керівників загальноосвітніх навчальних закладів району», депутат Валерій Книш виступив із пропозицією уніфікувати Порядок для всіх навчальних закладів району, адже утворені ОТГ можуть приймати його на свій розсуд. Депутати висловили надію, що загальні принципи Положення будуть збережені. Вони також прийняли рішення про припинення юридичної особи Вереміївської, Малолипнягівської, Оболонської та Тукалівської шкіл І-ІІ ст. у зв’язку з тим, що вони вже давно не функціонують і їхні майнові комплекси доцільніше використовувати місцевим громадам.
А наостанок було голосування, яке розставило крапки над «і». Стало зрозуміло, хто із депутатів налаштований підтримувати позицію чиновників Семенівської селищної ради, а хто інтереси виборців, які віддали за них свої голоси. 8 депутатів Аграрної партії – Микола Білоцерківець, Сергій Горошинський, Юлія Єлагіна, Вадим Мокляк, Микола Забара, Андрій Скрипка, В’ячеслав Трембач та Григорій Шквир синхронно не підтримали рішення по блоку із 4 питань про передачу Веселоподільської, Паніванівської, Степанівської та Товстівської шкіл, ставлячи своїм голосуванням під загрозу подальше існування закладів соціально-гуманітарної сфери району.
Тетяна КОРНІЙЧУК,
Михайло ПОГРІБНИЙ
Комментарии
Через рік, максимум півтора районні ради порозгонять, бо примусово створять ОТГ
Ну для чого людину паплюжити?Ніхто за нього і не заступиться, то давай я.Як казав один з героїв "Приключения Шуріка" : "Сейчас к людям надо помягше. А на вопросы смотреть ширше ..."